孙维杰在全省高校毕业生就业创业工作会议上的讲话

省教育厅党组书记、省高校工委书记 孙维杰

（2015年12月21日）

同志们：

今天我们召开2016届全省高校毕业生就业创业工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届六次全会精神，落实全国高校毕业生就业创业工作视频会议精神，回顾总结2015年工作，准确把握和研判当前形势，研究部署2016年的工作。刚才，吉林大学等7所高校作了交流发言，他们促进高校毕业生就业创业的做法各具特色，富有成效，对全省高校毕业生就业创业工作起到了很好的示范引领，这些经验和做法值得总结和推广。下面，我就进一步推进全省高校毕业生就业创业工作，再讲三个方面的意见。

一、2015年我省高校毕业生就业工作

2015年我省共有高校毕业生17.7万人，截至9月1日统计，我省高校毕业生初次就业率为82.61%，其中研究生、本科生、高职（专科）生初次就业率分别为80.36%、84.31%、79.43%。高校毕业生就业水平基本稳定。主要体现以下5个特点：

一是创新创业教育进一步推进。全省80%以上的高校开设了创新创业教育课程；8所高校单独设立了创新创业专门机构；10所高校建设了省级大学生创业园；bobapp官方下载 大学生就业创业实训基地已经建成并投入运营，一批学生已经进驻基地开展创新创业教育实践。首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛和全省第二届“梦想杯”大学生创业大赛成功举办。全省高校共举办创新创业赛事和活动近千场，参与学生超过3万人。争取财政资金200万元，举办了三期120人高校创新创业教师高端培训，长春师范大学、长春职业技术学院、长春汽车工业高专、吉林工业职业技术学院等高校，纷纷加大资金投入，培养创新创业指导教师。北华大学实行的“一主多样性、创新实践型”人才培养模式，吉林动画学院深化学研产一体化培养，探索出各具特色的创新创业教育模式，取得了一定成效。

二是基层就业工作空间进一步拓展。“农村特岗计划”报名学生热情高，报考录取比例超过1:3。“免费师范生”、“西部计划”、“大学生村官”、“三支一扶”等基层服务项目取得很好成效。今年征兵工作我们下了很多功夫，与兵役部门密切配合，召开了专门会议，开展了两次专项督查，取得了明显的效果，入伍人数超过3000人。长春工业大学、吉林工商学院等多所高校被兵役部门评为征兵工作先进单位。吉林建筑大学、吉林农业大学、吉林农业科技学院、通化师范学院、长春工程学院、长春科技学院、吉林电子信息职业技术学院等高校与二三线城市和建筑施工单位、农场以及中小微企业建立起紧密联系，为他们召开专场招聘会，推荐毕业生到县乡工作。

三是就业困难群体帮扶进一步加强。我省“双困生”培训被省政府列入“民生实事”，得到了学生、学校和社会的好评，今年已经完成了15000人的培训任务。为满足学生的个性化、多样化的需求，提高培训的针对性和实效性，组织专家重新修订了培养方案，开发的新课程体系获得全国高校就业指导特色教材立项。各高校也都加大了就业困难群体帮扶力度。长春大学建立了就业困难学生评价体系，启动了少数民族大学生就业助力计划，尤其对残疾大学生的帮扶取得显著成效；吉林财经大学出台了《就业困难学生帮扶办法》，通过行之有效的措施，促进困难大学生就业。

四是就业市场进一步壮大。省教育厅和全省高校共同努力，大力拓展就业市场，打造精准对接平台，拓宽了毕业生就业渠道，提升了毕业生就业质量。目前形成了凸显我省特色，以9大分类就业市场为代表，小型连续专场为主要形式的就业市场体系。吉林大学联合东三省5所“985”高校成立就业协作体；东北师范大学打造了高师品牌市场，今年又跃升为教育部全国教育人才专业市场；吉林体育学院成立了全省高校体育专业就业创业联盟；北华大学、吉林农业大学、长春工业大学、吉林财经大学、吉林华桥外国语学院等高校承办了全省分科类市场。四平职业大学的“顶岗与就业零距离、技能与岗位零距离、学生与员工零距离”将就业工作提前做到了企业；吉林交通职业技术学院充分挖掘职教集团内企业用人潜力；长春金融高等专科学校利用行业特点，通过广泛参与金融系统各种业务赛事推荐毕业生；吉林华桥外国语学院、东北师范大学人文学院积极推荐学生到涉外企业工作；东北电力大学、吉林医药学院、吉林警察学院、吉林铁道职业技术学院依托行业，创造条件让毕业生有质量就业。长春理工大学发挥专业特色，为国防军工等国家重点行业培养和输送高质量人才，在光电行业和国防系统就业的毕业生超过40%。同时，通过走出去，请进来，积极开拓省外就业市场。组织高校深入长三角、珠三角、环渤海、西南区域进行毕业生推荐，邀请广东、浙江、四川、重庆、河南等省份的市、县一级政府或人才交流中心组织用人单位来我省招聘毕业生。全省高校举办各种类型招聘洽谈活动近5000场，接待用人单位超过3万家，提供就业岗位近40万个，通过校园市场实现就业的毕业生超过70%，已经成为毕业生就业的主渠道。

五是服务毕业生能力进一步提升。省高校毕业生就业指导中改建了“一站式”综合服务大厅，重新规划了服务流程，新增叫号机和语音评价系统，可为毕业生提供报到证签发，档案查询、保管、转接，办理落户手续、党组织关系转接以及学历认证等12项“一条龙”服务，服务质量和工作效率进一步提升。吉林大学成立由书记、校长等主要领导、专家学者组成的“就业和创新创业教育工作领导小组”，统筹协调全校就业、创新创业教育工作。东北师范大学聚焦就业创业难点问题开展研究，获得省部级以上就业创业课题 8项，完成并发布了教育部哲学社会科学发展报告项目《中国大学生就业创业发展报告（2014—2015）》。吉林大学、东北师范大学、延边大学、北华大学、白城师范学院等院校拨出专门场地，建设政策咨询、教师指导、模拟训练、创新创业教育实践等于一体的综合服务基地，有效保障了就业创业工作的开展。吉林师范大学、长春中医药大学、吉林艺术学院、吉林化工学院等高校将就业和创新创业工作任务分解到各学院，落实到各学院党政一把手、分管领导、辅导员和任课教师身上，充分调动各方面人员积极性。长春工业大学人文信息学院每5—10名学生由一名老师负责，实施跟踪推荐。全面完成了高校就业质量报告编制工作，强化了对高校人才就业和培养质量的监督和引导。延边大学、吉林工程师范学院等高校聘请第三方评估机构对学校毕业生就业状况开展评估，用就业率倒逼招生专业调整。

上述成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各位校领导和全体就业工作同志们的辛勤努力和卓越成效的工作，在此，我代表省教育厅、省高校工委向你们并通过你们向工作在高校毕业生就业服务工作第一线的同志们表示衷心的感谢！

二、2016年我省高校毕业生就业面临的形势

连续度过了几个最难就业季的难关之后，2016年高校毕业生就业形势如何？总体感觉是，形势复杂严峻，挑战依旧很大。一是宏观经济发展持续放缓。经济与就业形势相互依赖，相互影响。当前，我国经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期叠加的阶段，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济增速放缓必将影响用人、影响就业。二是毕业生总量压力加大。2016年我省普通高校毕业生总数为18.7万人，比2015年增加1万人。而我省宏观经济形势错综复杂，经济总量不足，第三产业规模不大，民营经济不够发达，吸纳毕业生能力有限。据人社部门统计，2015年全省城镇需要就业的总人数约75万人，能提供的就业岗位仅为55万个左右，缺口达20万。与去年同期相比，今年我省高校接待用人单位的数量普遍减少，岗位需求数量和就业质量整体下降，全省招聘单位总量比去年同期减少11.4%。就业签约率下降2个百分点。高校毕业生总量供大于求的矛盾仍然突出。三是结构性矛盾突出。从区域结构看，随着产业结构调整和创新驱动发展战略实施，部分地区用工需求与劳动力供给结构性失衡现象更加凸显。从行业专业结构看，互联网+、现代服务业、文化产业等新技术产业用人需求略有增加，但钢铁、机械、汽车、采矿、能源、石化、建筑等行业用工需求不同程度减少。我省本科师范类院校偏多，就业压力较大。许多高校都开设了艺术和法律专业，而这些专业据前段时间教育部调查，目前就业都较困难。从能力素养结构看，目前高校在学科专业设置、人才培养层次、教学内容方法、学生能力训练等方面与社会需求还存在一定的差距。一些企业反映，现在有相当一部分高校毕业生的综合素质和能力与企业的要求还有一定的差距，目前，企业已经意识到了这个问题的严重性，但我们部分高校对于如何提高学生的综合素质还重视不够，这个问题解决不好，不但对大学生就业不利，也影响企业的发展。四是就业指导服务仍需提高。少数高校对促进毕业生就业政策措施落实不到位，就业指导服务质量需要进一步提高。一些毕业生就业观念还存在问题，就业期望与现实需求仍然有较大差距。

虽然形势复杂严峻，但还有诸多有利因素：从根本上讲，做好高校毕业生就业工作最大的机遇，是党中央、国务院高度重视高校毕业生就业创业工作。十八大以来，习近平总书记多次强调：“就业是民生之本，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”，“全社会都要把就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业工作”。李克强总理先后5次专门到高校视察指导高校就业创业工作，鼓励大学生投入大众创业、万众创新热潮，到基层就业创业。今年，国务院多次召开常务会议专题研究创新创业有关政策问题，先后印发了8个促进就业创业的政策文件，密度之高，力度之大前所未有。省委、省政府也将高校毕业生就业创业工作记在心里、抓在手上，巴音朝鲁书记和蒋超良省长多次做出重要批示，并深入高校调研就业创业工作，数次强调党和政府要为青年就业创业提供好的机会和舞台，尤其是在支持民营经济发展方面出台好的政策。面临新的机遇，需要我们创新思路、更新观念、理顺机制。从大环境看，我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展将成为推动毕业生就业的重要基础，加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整将成为促进毕业生就业的驱动力量。省委十届六次全会确定了我省“十三五”发展的目标和路径，提出坚持以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，以如期全面建成小康社会为目标，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，为高校毕业生就业创业提供了广阔的舞台。从就业工作看，通过各级部门、各高校的努力，我省高校毕业生就业环境、政策体系、工作机制等方面均取得了一定进展，进一步推动和强化了全社会关心就业，支持就业良好氛围的形成；国家和省上促进高校毕业生就业政策体系日渐完善；全省上下齐抓共管的就业工作机制逐步健全。这些都是我们做好高校毕业生就业工作的有利条件。从毕业生自身来看，近年来，各高校在引导毕业生树立正确的择业观、就业观和成长观方面做了大量的工作，采取了各种教育形式，帮助大学生了解国情，了解社会，正确认识就业形势，合理调整就业预期，大部分毕业生就业心态平稳，就业期望日趋理性、实际。

总之，我们既要正视我省高校毕业生就业面临的严峻形势，又要看到做好高校毕业生就业工作的有利条件。各高校要努力克服困难，发挥优势，把这件关系毕业生切身利益，关系社会民生的大事抓紧抓好。

三、全力以赴做好2016年高校毕业生就业创业工作

2016年我省高校毕业生就业创业工作总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会和省委十届六次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实教育部部署的工作任务，围绕我省“十三五”发展战略，以推进创新创业教育改革和大学生自主创业、拓宽高校毕业生就业工作领域、提升高校毕业生就业创业指导服务水平为重点，促进全省高校毕业生充分、高质量就业创业。日前，教育部下发了《关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，省教育厅也相应做了工作部署，各高校要认真贯彻落实。根据我省高校实际，就如何做好高校毕业生就业创业工作，我着重强调七个方面工作：

（一）切实加强组织领导。一是充分认识高校毕业生就业工作的重要性。妥善解决以高校毕业生为重点的青年就业问题，是世界各国面临的共同课题，更是当前和今后一个时期我国就业工作的突出问题和首要任务。高校毕业生就业工作是教育领域重要的民生工程，涉及人民群众切身利益，关乎社会和谐稳定。我们要从讲政治、讲大局出发，高度重视，切实加强组织领导。二是全面落实和深化“一把手”工程。高校党委书记和校长是就业工作的第一责任人，要亲自抓就业，认真思考就业，切实推动就业，为毕业生就业工作提供强有力的组织保障。要把促进毕业生就业工作摆在就业工作首位，加强对高校毕业生就业工作的组织领导和统筹协调，明确目标任务，细化工作责任，定期听取毕业生就业工作汇报，协调解决工作中遇到的问题，加强督促检查和考核评估，建立健全毕业生就业工作评估机制。三是完善高校毕业生就业工作体系。建立健全领导主抓、部门统筹、院系为主、全员参与的工作体系，充分发挥院系、辅导员作用，调动各方面的积极性，共同做好就业工作。

（二）深入落实就业政策。一是研究制定贯彻落实省委十届六次全会和全省扶贫攻坚会议精神的政策措施。省教育厅将积极主动协调有关部门，结合我省实际，在开发就业岗位、健全基层就业保障机制、激励自主创业、促进离校未就业毕业生就业等方面出台更多积极政策。二是抓好政策宣传。各高校要把政策宣传作为促进毕业生就业的基础性工作，开通咨询电话，设立网上宣传专栏，特别是对涉及毕业生切身利益的内容进行重点宣传、重点解读，让每一位毕业生都了解政策、用好政策，充分发挥政策效力。三是省教育厅将对各高校开展专项检查。各高校要逐项梳理落实不到位和尚未落实的政策，积极向有关部门提出建议，努力破除政策障碍，消除政策壁垒，发挥政策效应，确保各项政策措施落到实处。

（三）努力拓宽就业渠道。促进高校毕业生充分就业，必须不断拓展工作领域，努力开发新岗位，实现毕业生多渠道、多元化就业。一是构建具有我省特色的高校毕业生就业市场体系。发挥重点高校的优势，提升已有的分科类、区域市场的专业化程度，实现资源共享和优势互补。要坚持“走出去、请进来”，大力开发省外市场，拓宽就业渠道，建立稳定、高质量的就业基地，实现毕业生资源的合理配置，促进毕业生充分、高质量就业。二是引导和鼓励高校毕业生到基层和中小微企业就业。要把“农村教师特岗计划”、“免费师范生”、“大学生村官”等基层项目做好做实。要深入挖掘新技术、新产业、新业态创造的就业机会，培育新的就业增长点。要大力引导高校毕业生到金融保险、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、社会工作、文化体育等生活性服务业就业。进一步加大政策引领和服务保障，落实毕业生到基层和中小微企业就业的优惠政策，三是全力做好大学生征兵工作。要从国家和国防建设的大局出发，认真落实征兵工作任务，通过政策宣传、广泛发动、典型报告、主题实践活动等形式，调动和激发大学生参军的主动性和积极性。

（四）积极开展创新创业教育。各高校要把创新创业教育作为推进高等教育综合改革的重要抓手，以创新引领创业，创业带动就业，着力培养大学生创新精神、创业意识和创造能力，推动大学生成为“大众创业、万众创新”的生力军。一是全面启动高校创新创业教育改革。深入落实《bobapp官方下载 人民政府办公厅关于深化高等学校教育教学改革促进大学生创新创业的实施意见》，以创新创业教育改革为突破口，推动高校综合改革，健全创新人才培养机制，将创新创业教育融入人才培养的全过程，纳入人才培养方案，要完善创新创业教育课程体系，不断丰富课程形式和内容，强化师资队伍建设，提升理论教学和实践水平，促进专业教育和创新创业教育的深度融合。二是深入开展创新创业教育实践。要强化创新创业平台和基地建设，充分发挥大学创业园、孵化基地等实践平台的功能和作用，为大学生创业创造条件。要通过开展大学生创新创业训练项目、学科和技能竞赛、创业大赛等培养大学生创业精神，提升创业素质和创业能力。三是建立健全创新创业政策服务体系。建立创新创业领导体制和工作机制，设立专门机构，落实责任主体，明确责任分工，合理推进创新创业教育的深入开展。加强创新创业教育服务，充分利用校园网、手机客户端、微信平台等，提供政策解读、在线咨询、创业指导、补贴申领协助等服务，把大学生“引入门，扶上马，再送一程”，让更多的大学生想创业，能创业，创成业，创好业。

（五）大力提升服务质量。现阶段，在校大学生包括毕业生基本上是“90后”，学校指导服务水平还不能满足学生日益多样化需求。我们要以提高学生的就业满意度为目标，努力提高就业创业指导服务的针对性、有效性和精准度，使就业创业“指导”变为“指道”。一是要做好就业困难毕业生帮扶工作。认真贯彻落实全省扶贫攻坚会议精神，把就业困难毕业生帮扶作为工作重中之重，准确掌握困难毕业生的信息，做到精准发力、精细服务、精准帮扶。继续实施“双困生”培训项目，切实提升他们的就业创业能力。要关注离校后未就业毕业生群体，这部分信息要统计详实，为人社部门后续的就业扶持提供准确依据。二是要做好毕业生就业状况监测统计工作。教育部今年的通知和袁部长讲话中都提出，在完成初次就业率统计工作同时，要重点做好有就业意愿尚未就业毕业生和暂不就业毕业生的信息统计。这是就业服务工作精准化的重要体现，我们要按照通知要求认真贯彻落实好，真正做到促进大学生充分、高质量的就业创业。三是要大力提升就业创业指导服务水平。做好就业服务工作要坚持以人为本，立德树人的办学方向。作为深入“群众路线教育”，践行“三严三实”的实际行动，要不断完善就业创业指导课程体系，加强师资队伍建设，切实提高就业创业指导服务水平，加强一对一指导，满足个性化需求。要像关心自己的孩子一样带着感情、充满激情来关心他们的成长成才，为他们答疑解惑，帮助解决实际问题和困难。要全员动起来，利用现在流行的各种现代化手段，为学生解政策、送信息、输岗位。

（六）继续深化教育改革。毕业生就业状况是高校人才培养质量的综合反映和重要标志，关系到学校的生存发展和社会声誉。解决好大学生就业问题，根本出路是深化教育领域综合改革，创新高校人才培养模式，促进人才培养与社会需求的紧密衔接。要不断深化教育教学改革，努力实现人才培养、社会需求与就业之间的良性互动。一要围绕我省经济社会发展需求，科学制定“十三五”人才培养和就业创业规划，优化学科专业布局和人才培养机制。加快普通本科高校向应用型转变。积极推进现代职业教育体系建设，促进产教融合、校企合作，使高等教育的结构布局和人才培养模式更加适应经济社会发展需要。二要进一步强化实践育人环节，不断提升毕业生的动手能力和就业实践能力。高校要结合专业特点和人才培养要求，抓住实践教学、能力培养等关键环节，在学生社会实践、就业实习实训等方面下功夫，强化实践育人，积极推进“校企合作、校产合作、校地合作”，推动毕业生更高质量就业创业。促进毕业生就业能力提升。三要进一步完善就业状况对高等教育的反馈机制，不断提升就业创业工作对高等教育改革的推动力。要积极发挥就业创业状况对教育教学的反馈作用，进一步完善就业质量年度报告发布制度，将就业质量情况作为招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革方面的重要参考。以就业为导向，实现招生、培养、就业的良性互动，促进人才培养与社会需求的紧密衔接。

（七）全力维护就业安全。面对新形势、新情况、新特点，我们既要提高认识，又要进一步开拓思路，要把做好毕业生就业创业工作与学校改革发展的长远目标联系起来，与深化教育教学改革、提高高等教育质量联系起来，与经济社会发展需求联系起来。要切实加强教育引导。高校要高扬时代主旋律，加强毕业生的思想教育和就业教育，引导毕业生树立远大理想，积极到祖国最需要的地方建功立业。引导毕业生全面认识和分析就业形势，树立科学的择业观和成才观，正确面对就业压力和挫折。要全力确保安全稳定。高校要把就业安全作为维护校园稳定和社会和谐的硬任务，作为学生工作的底线。当前社会不稳定因素很多，各类突发事件经常发生，各高校要引起足够重视，防止重大安全事故发生，做好安全防范，及时化解不稳定因素。要加强大型招聘会的安全管理工作，防范招聘欺诈和传销陷阱，切实保护毕业生权益和校园安全稳定。

同志们，2016年是我省“十三五”开局之年，高校毕业生就业创业工作事关全局、责任重大，任务艰巨、使命光荣。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻教育部网络视频会议精神，落实各项工作部署。进一步巩固“群众路线教育实践活动”成果，着力践行“三严三实”专题教育，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，全力推动我省高校毕业生就业创业工作再上新台阶。