在2014年上半年

自学考试工作会上的讲话

李耀松

（2014年4月4日）

自学考试战线的同事们，大家上午好。

2014年首次自学考试将于本月19日至20日进行。今天会议的主要任务是：贯彻落实2014年全省教育工作会议精神，全面部署自学考试工作。

昨天下午，教育部考试中心、全国考办在国家教育考试指挥中心召开2014年自学考试安全工作视频会议。参加会议的有教育部考试中心的有关领导和相关处室负责同志。考试中心副主任张为舟在会议上做了重要讲话；考务管理与监察处、信息处分别就考务管理、考试安全、舆情和网上有害信息监控工作进行了部署。这次会议简要回顾了2013年全国自学考试工作情况。从全国总体情况看，考试工作安全、平稳、顺利，但仍然在个别地区、个别工作环节出现问题。会议要求全国各考区、考点要全面贯彻落实教育部有关文件精神，严密部署考务工作，切实做好安全保密工作，严密监控舆情和网上有害信息，及时妥善处理各种突发事件。会议的有关文件和具体要求将挂在考务平台上，供大家在工作中学习贯彻。

一会，席厅长将代表省自考委、省教育厅，就今年自学考试的工作目标、任务及有关要求，做全面部署。

下面，结合教育部考试中心视频会议精神，我从考试安全和考务管理方面先讲几点意见。

一、2013年自学考试工作的回顾

在省自考委、省教育厅和各地党委政府、教育行政部门的领导下，各级教育考试机构认真落实各项规章制度，经过全体考试人员的共同努力，2013年自学考试的组织实施工作顺利完成，成绩主要得益于两点：

一是狠抓安全保密、考风考纪建设。各地紧紧围绕安全保密、考风考纪这两个重点进行工作部署和落实，把加强考试工作人员队伍建设、做好安全保密、防止考场大规模舞弊当成头等大事和第一要务来抓，积极协调公安、武警、保密、纪检、监察、通信等部门配合开展工作。各地普遍加强了对保密室建设和检查的力度，加强了值班和报告制度，确保了通讯的畅通。经过努力，我省2013年自学考试工作实现了“平安考试”的工作目标。

二是继续加强考试环境综合治理，联席会议发挥作用。全省有关部门继续给予自学考试工作以大力支持、配合。特别是公安、工信、保密和教育部六进一步建立了联合工作机制，多部门协作，继续保持了对自学考试环境综合整治齐抓共管的良好态势。

在回顾2013年工作成绩的同时，我们还要看到，我省自学考试工作还存在一些亟待解决的问题。

一是安全保密仍存在薄弱环节和漏洞。自学考试的安全保密工作点多面广，在制度的落实和内部人员的监管上还有不到位的地方，使得我们安全保密工作还存在诸多的不确定性。工作环节存在漏洞，危险的隐患对我们形成的威胁从未消失。

二是考试作弊现象依然严重，一些考场秩序混乱。受社会诚信体系不健全和不正之风的干扰，各种考试舞弊现象频频出现，一些不法机构、中介组织收取考生高额费用，助考不助学，千方百计组织实施集体舞弊，扰乱考试秩序。一些监考人员不认真履行职责，使少数学生作弊行为肆无忌惮，考场混乱。这些问题近年多次被举报、被媒体曝光，影响考试公正，损害了自学考试的声誉。

三是高科技舞弊屡禁不止、不断升级。目前各种作弊设备层出不穷，作弊手段不断翻新，但是反作弊手段相对落后，防范和制止高科技团伙舞弊行为的困难越来越大。如有的地区手机屏蔽设备落后，在开启状态下考生仍能使用手机进行作弊，有的地方还出现了非金属的接受设备，金属探测仪无法发现。

四是标准化考点建设尚未达到目标要求。去年10月份的自学考试，个别地区标准化考点覆盖率仅占全部考点数量的70%左右，还有三分之一的考点没有建成标准化考点。

五是别考点、院校和助学机构违规报名。个别县区自考办违规接待外省考生报考。仅今年我来到考办不到一周，就接到多起违规报名的举报，违规的有省内高校，有社会助学机构，更有招生考试机构，而且这些违规报名都是有组织的。

因此，我们要清醒地意识到，考试形势依然严峻，考试过程还存在安全隐患，考试工作人员教育培训工作还有待加强。希望各考区、考点在今年工作中要高度重视这些问题，决不能影响2014年的考试工作。

二、2014年自学考试考务和考试安全工作要求

今年4月我省自学考试（包含二学历、高职高专）报名报考142,839人，比去年下半年减少3844人；报考科次为407,302科次，比去年下半年减少了10,492科次。今年新生报名报考人数为30,555人。

今年全省上半年自学考试报考本科人数为132,204人，占报名报考总数的92.5%；报考专科人数为10,635人，占7.5%。

全省共设35个考区，170个考点。

在今年自学考试组织实施过程中，各地教育考试机构、各院校要在去年工作的基础上，按照教育部的有关文件要求，结合席厅长讲话精神和本次会议工作部署，高度重视考务管理工作，精心组织，严格执行各项工作制度，进一步严肃考风考纪，制订有效的应急工作预案，快速妥善处理重大突发事件。这里，特别强调如下几个关键点：

1.签订国家教育考试工作责任书。

各市、州教育局要继续与省自考委、省教育厅签订《自学考试责任书》。从本次考试开始，二学历考点所在院校要向省教育厅递交《bobapp官方下载 国家教育考试工作承诺书》，高职高专考点所在院校要向属地教育行政部门递交《bobapp官方下载 国家教育考试工作承诺书》。

2.切实落实安全保密工作责任。

今年试卷发送时间为17日。各考区要安排好试题交接、清点、保管、运送工作。要对所有涉密人员进行资格审核、登记备案、安全保密教育和工作制度培训。涉密人员登记后报各市、州考试机构备案；二学历考点报省自考办备案。试卷到达指定保密室后，属地考试机构负责人要每天进行一次试卷保管情况检查。省里将于9日开始对各考区安全保密和考前准备工作进行全面检查。

3.对保密室、试卷分发场所等重点位置要进行全程监控。

按照相关会议精神、有关文件的要求以及厅领导的有关指示，试卷保密室、试卷分发场所，要安装监控设备并对考务工作过程进行全程监控录像，不留死角，留存备查。其中，试卷保密室、试卷分发场所是最容易出问题的地方，必须按规定进行监控录像回放审查。

4.安排专人及时快速处理举报信息。

各地要公布举报电话，并且要有专人接听，对举报内容要进行及时快速查处。总结近年的工作，我们发现举报者更多的是从一些团伙内部出来的，因为多种原因，举报情况往往比较准确。我们在其他国家教育考试中，通过对这些举报信息的及时处理，打掉了一些团伙，消除了不少隐患。如果我们对这些举报信息听之任之、置之不理，这些举报人往往就会找媒体“爆料”去了，经过媒体加工出来的信息，对我们国家教育考试的的权威性、严肃性冲击更大。所以，对举报信息的处理一定要有专人负责，要及时反馈。这两年发现有监考人员、考生用3G手机发微博的方式向外播发考试内容的情况，要引起我们的高度重视。

5.从抓主考入手对监考人员进行严格管理和培训。

考务工作人员业务水平直接影响着考试工作的进行，监考人员又是考务组织管理工作的核心。监考队伍建设是一个永恒的话题，其关键还是主考或者说考点学校的校长。各地要从配备精通考务的校长做主考，并通过主考狠抓对监考人员的管理和培训，业务培训和纪律教育都不能放松。这一点一定要落实到位。

6.加强考点周边环境的综合整治。

自学考试在国家教育考试中具有规模较大、考生身份多样的特点。考试实施期间，名考区、考点要与公安等部门密切配合，加强考点及其周边的警力配备，严防发生危害人身安全事故。特别是出现昆明事件后，更要提高警惕。同时，要与公安、工商部门配合，对考点周边的街路、居民区、打字复印场所等进行检查清理，严防出现危害考试声誉的现象。

7.做好考试工作人员的应急预案培训。

省教育厅于2011年印发了《bobapp官方下载 国家教育考试突发事件应急处置预案》（吉教办字[2011]41号）。各考区、考点要据此细化各种应急预案。如果发生突发或偶发事件，关键是要靠处在最前沿的考试工作人员在第一时间进行处置，因此，要加强对工作人员进行应急处置预案方面的培训。应急处置的另一个关键问题是要求工作人员一定要在岗，否则，应急管理工作将无从谈起。

8.加强入场违禁物品检查。

各考区、考点要提前检测、调试各种安全保密和监控、检查设备。考试开始前，分别做好考试工作人员、考生入场检查，严禁携带违禁物品进行考点和考场。特别是严禁携带手机进行考场。从本次考试开始，考场录相回放审查中发现的考风考纪问题，由相应考区负责查证处理。

同志们，让我们共同努力，从抓落实入手，制定有效措施，消除安全隐患，切实做好本次自学考试的各项工作。

谢谢大家！