在2014年4月bobapp官方下载 自学考试

工作视频会议上的讲话

（2014年4月4日）

席岫峰

同志们：

还有半个月就要进行自学考试了。为做好这次考试工作，教育部考试中心和全国考办于昨天下午召开了“2014年自学考试工作视频会议”。考试中心副主任张为舟在会议上深刻分析了自学考试安全面临的严峻形势，从加强安全保密、强化考风考纪、保证考试平稳实施等方面，对今年自学考试工作做了部署并提出明确要求。

刚才耀松同志结合国家会议精神，对我省自学考试工作进行了具体部署。

我们要深刻领会国家会议精神，结合实际，认真贯彻落实我省的各项工作。

今天这次会议的主要任务，就是贯彻落实这次国家视频会议精神，部署我省自学考试考务和考试安全工作，确保实现“平安考试”（不发生考前泄密事件、不发生严重违纪行为、不发生集体舞弊事件、不发生严重安全事故、不发生媒体关注热点问题）的目标。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识自学考试的严峻形势，切实增强做好国家教育考试工作的责任感紧迫感

国家教育考试涉及考生的切身利益，是教育领域里的重大民生工程，直接关系社会的和谐稳定。近年来，我省采取一系列有效措施，从严整治考风考纪，取得了较好成效。去年普通高考、成人高考和今年研究生招生都实现了“平安考试”的工作目标，受到省委、省政府和教育部的充分肯定，社会各界和人民群众对我们工作的满意度明显提升。但是，从近几次国家教育考试实施的情况看，当前考试安全形势依然严峻，自学考试安全保密工作仍然存在安全隐患，必须引起我们的高度重视。一是部分地区对自学考试重视程度不够，存在重高考、轻自考的现象，思想上的不重视，必然会带来工作上的麻痹大意甚至疏漏。二是考试安全，特别是试题（卷）的安全保密工作面临着诸多考验，河北省、湖北省在试题印制期间相继发生监守自盗事件，在社会上引起强烈反响，也给我们敲响了警钟。三是利用高科技手段作弊呈现上升趋势，有组织的作弊和违规助考呈多发态势，使考试管理的难度进一步加大。另外，个别地区和一些县(市、区)考风考纪状况已经引起教育行政部分的担心，如果出现问题、处置不当，极易成为炒作和发酵的热点。

从我省今年自学考试报名过程中反映出的一些情况来看，考试形势也不容乐观。我省今年上半年共开考177个专业（本科层次120个，专科层次57个），824门课程。省里自命题的课程近600门。考生近14万3千人，报考科次达40万。全省9个市（州）和公主岭市共设35个考区，170个考点，19,736个考场。由于考试科目多、命题单位多、考生人数多、考生背景多样；既有地方考点，又有高校考点；而且少数考生诚信考试意识淡薄。因此，与高考、研究生考试相比较，工作难度要大得多。特别是外省籍考生数量有所增加，而且增加的原因比较复杂；个别市、县还存在有组织、大规模跨省、跨地区违规报名现象。这些情况的发生，给我省今年自学考试工作带来严重的安全隐患。

因此，各级教育行政部门、各级考试机构必须站在政治和全局的高度，对考试面临的形势有个清醒的认识，在思想上给予高度重视，提高责任意识，严格落实各项工作措施，扎实做好各项工作，确保本次自学考试工作平稳实施。

二、落实工作措施，强化自学考试安全管理

（一）狠抓安全保密工作

安全保密是招生考试工作的第一要务，是维护教育公平公正的重要基础。张为舟主任在视频会议上特别强调：要守住安全保密这个考试的生命线。全省各级教育行政部门、招生考试机构和各院校，要按照《国家教育考试考务安全保密工作规定》和我省考务工作要求，逐级、逐环节落实考试安全保密的责任，认真细致地抓好试卷印制、运送、保管以及考试、评卷等环节的安全保卫与监控工作。要切实加强与公安、保密等部门的协调配合，严格按照规定进行保密室的检查验收和工作人员培训，做到安全保密硬件设施到位，各项管理措施到位，人员配备、培训到位。考前各市、州教育行政部门要对安全保密工作进行一次全面检查，及早排除隐患，并制定突发事件应急预案，确保考试安全工作万无一失。考试期间，全省各考区、考点要认真落实报告制度，按要求报告试卷的运送、保管以及考试过程中的有关情况，对重大突发事件必须在第一时间报省自考办，没有问题的也要坚持零报告。要严格执行24小时值班制，并时刻保持通讯联络的畅通。

（二）按时完成自学考试标准化考点建设任务

2013年10月的自学考试，个别地区标准化考点覆盖率占全部考点数量的70%左右，还有三分之一的考点没有建成标准化考点。2014年，各地、各院校要按照国家要求，继续推进自学考试标准化考点、考务指挥中心建设和使用，试卷保密（保管）室、分发（回收）场所等要建立符合要求的视频监控系统。

（三）强化队伍培训和管理，提高服务质量

各级考试机构和有关院校要加强干部队伍思想道德建设，业务能力、廉政自律建设，加强培训，从来教育管理，提高依法办事的自觉性，用政策法规规范自身行为，自觉抵制各种不正之风的干扰。同时，全体考务工作人员必须加强考务管理知识和技能的学习培训，把政策规定和工作实践融会贯通，努力提高工作质量和服务水平。各级考试机构、各院校要切实维护考生的正当权益，为考生报名、现场核对、考试等环节提供切实有效的帮助和服务。通过适当形式将自学考试政策、规定等信息如实告知社会。将考生最关注、最需了解的政策规定、考试基本知识、有关数据和信息以适当方式进行广泛宣传。各高校要实事求是地介绍本校情况、专业特点和办学类型、办学层次、教学方式，严禁做出任何有可能误导考生的宣传和承诺。各级考试机构和各院校要进一步畅通咨询渠道，公布专门的咨询电话，选派业务熟练、服务热情的同志专门负责此项工作。有条件的高校还可以运用现场咨询、网上答疑等手段，认真细致的做好咨询接待工作。

（四）从严整肃考风考纪

几年来，我省自学考试工作，在各级考试机构的努力下，在广大监考人员的辛勤工作下，取得了一定成绩，但客观地讲，还存在不小差距，考试环境综合整治工作的形势依然严峻。今年要进一步采取有效措施，加大整治力度，着重打击有组织的利用现代通讯工具作弊、集体舞弊，特别是有教师或考试工作人员参与的集体舞弊、替考、违规报考等行为，力争使考风考纪有进一步好转。

一要充分发挥各市、县自考委员会的职能作用，强化领导和组织管理，充分发挥各职能部门作用，形成齐抓共管的有效机制，综合治理考试环境。

二要进一步加强考试管理水平，高度重视考点建设和监考教师的培训工作。在考试管理上，逐级签订目标责任书，加强对考场的监控，强化招生考试工作人员的培训和管理。未经培训或培训不合格的不得上岗。要杜绝教育系统人员参与、组织、纵容报名舞弊、考试作弊等恶劣行为的发生。对考试工作人员因失职、失察，造成试卷失密、泄密、考场大面积舞弊等重大事故的，要对有关责任人严肃处理，直至送交司法机关。

三要完善互联网有害信息防范和打击的工作机制，协调公安、工信等部门加强防范和封堵，为考生创造公平、优质的考试环境。

四要继续抓好诚信考试教育活动。各市、州要根据自学考试考生的特点，在考前通过各种形式和渠道加强对他们的诚信教育和考风考纪教育，使每位考生了解《考生守则》和《考试违规违纪处理办法》。考前要求考生签订诚信考试承诺书，考后要为考生建立诚信档案。要进一步加强宣传工作，弘扬“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的良好社会风尚，营造“违纪必究、作弊必罚”的社会环境。

五是运用现代技术手段，防范使用通讯工具作弊案件的发生。近年来，一些不法分子利用手机、无线耳麦等通讯工具，从事有组织的违纪舞弊活动，严重影响了国家教育考试的整体形象。各部门、各院校要进一步树立“科技考务”的理念，提高认识，加强管理，积极利用高科技手段，狠刹考场高科技舞弊之风。

（五）认真做好社会宣传工作

加强舆论引导，使公众正确认识、理解和支持自学考试，促进教育和社会和谐，并使之成为我们做好考试工作的重要内容。各级考试机构、各院校要争取当地党委、政府和宣传部门的支持，根据阶段性工作重点，制订宣传工作方案，主动加强正面引导。要采取生动、有效的形式把政策规定、报名条件、考试纪律等考生应知的基本内容和要求，如本科层次报名要求、毕业证书注册审查等，一定要向社会和考生宣传到位。

三、强化组织领导，确保自学考试任务的完成

（一）继续实施“一把手”工程和“责任追究制”。

2011年，省委办公厅、省政府办公厅转发了省教育厅、省监察厅等13个部门《关于进一步加强国家教育统一考试考风考纪工作的意见》（吉办发[2011]16号），要求全省各地切实加强对国家教育考试工作的领导，综合整治考试环境。

全省各地、各院校要认真贯彻落实文件精神，坚持各级政府、各院校“一把手”是第一责任人，对国家教育考试工作负总责。继续实行“责任追究制”，对出现问题的，不仅要追究政府主要领导、分管领导责任，还要按照党风廉政建设责任制规定，追究地方党委主要负责同志的责任。责任不清的，追究上一级领导责任。

各级教育行政部门要结合党的群众路线教育实践活动，重点抓好自学考试各项政策、措施的落实。要结合不同的工作时间节点，对阶段性工作效果进行监督检查，及时发现问题、及时解决问题。

（二）继续实行逐级承诺定责制度

继续实行各市、州教育行政部门与省自考委签定责任书制度，同时各院校要向省教育厅递交《bobapp官方下载 国家教育考试工作承诺书》，明确职责和工作任务，做到细节审核到位，工作衔接到位，确保自学考试工作的各个环节有机链接。

（三）继续实行部门联动机制，实现考试环境的综合整治

考试期间，各地宣传、公安、保密、卫生、工信、环保、通信管理等部门实行统一调度，分工负责。卫生防疫部门对考生及考试工作人员集中饮食地点进行把关检查，加大对传染病情监测，坚决杜绝卫生安全隐患，预防传染病和集体中毒事件发生。各考区、考点内配备必要的警力和医护人员，及时处理考场内外的突发事件。环保部门对考点噪音进行监测，要求建筑施工单位在考试期间一律停止施工，确保考试环境安静。省供电部门要求保证考点电力供应，确保电子监控巡查系统正常运转。

公安部门加强对考场周边进行不间断巡视，发现可疑车辆及时清理。同时加派警力，保证考生、考务人员的人身安全。工信部门将派无线通讯屏蔽车和信号干扰设备，屏蔽和压制可疑信号。各地公安、工商部门在考试前联合检查了电子设备市场，对售卖作弊器材者进行处理。

（四）完善应急预案，及时妥善处置突发事件

为确保考试安全顺利实施，各考区、考点要注意加强安全教育，采取有效的安全防范措施，不断完善应急预案，加强培训和演练，防患于未然，不断提高应对处置各类突发事件的能力。

同志们，距2014年上半年自学考试开考还有2周的时间。让我们共同树立高度的政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，按照省委、省政府的工作要求，团结协作，扎实工作，实现“平安自考”的工作目标。